南陽市第二批污染企業(yè)提升整治工作要如何應(yīng)對？企業(yè)應(yīng)該如何自查？

根據(jù)第二次全國污染源普查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，南陽市排污企業(yè)多達(dá)94613家，是全國排污工業(yè)企業(yè)數(shù)量最多的城市。

而且監(jiān)管部門在日常的環(huán)境監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，我市企業(yè)污染治理設(shè)施老化、治理設(shè)施不健全、處理工藝落后等問題還是較為嚴(yán)重，達(dá)標(biāo)排放難以保障。

所以我市目前仍然面臨生態(tài)環(huán)境問題依舊突出，環(huán)境信訪案件高發(fā)頻發(fā)，環(huán)境監(jiān)管形勢嚴(yán)峻等問題。

為了持續(xù)改善我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,助力“灣區(qū)都市、品質(zhì)南陽”建設(shè)，推動我市高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

我市通過明確相關(guān)環(huán)保準(zhǔn)入條件、污染排放標(biāo)準(zhǔn)、污染防治可行技術(shù)、環(huán)境管理等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及環(huán)境管理要求，以幫扶、指導(dǎo)全市污染企業(yè)通過提升污染治理水平、達(dá)標(biāo)排放水平及環(huán)境管理水平，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

為了確保提升整治有成效、持續(xù)改善我市生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)開展第二批污染企業(yè)提升整治工作，將8大重點(diǎn)涉污行業(yè)以外的涉污行業(yè)納入提升整治計(jì)劃。

主要涵蓋污染物排放當(dāng)量占比較高的金屬制品業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等 19 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。

最終納入整治企業(yè)數(shù)共計(jì) 6028家，主要涉及橡膠和塑料制品業(yè) 2211 家，金屬制品業(yè) 843 家，電氣機(jī)械和器材制造業(yè) 645 家，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè) 557 家，印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè) 397 家等。

 01掌握第二批污染企業(yè)

各污染企業(yè)需要按照《全市污染企業(yè)提升整治工作任務(wù)表（第二批）》中的 8 項(xiàng)整治要求開展提升整治。

其中分別是符合項(xiàng)目選址及產(chǎn)業(yè)政策要求、廢水廢氣噪聲達(dá)標(biāo)排放、無組織廢氣排放管控、開展固體廢物規(guī)范化管理、開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急綜合整治、涉水企業(yè)開展信息化管理建設(shè)、達(dá)到環(huán)境管理綜合要求、采用污染防治可行技術(shù)等。

具體工作路線可以看看這張圖：在整治期間，須充分考慮安全生產(chǎn)的要求且符合相關(guān)規(guī)定。

而且各污染企業(yè)應(yīng)在 2022 年 9 月 30 日前完成提升整改。

02企業(yè)需要符合哪些要求

1、符合項(xiàng)目選址及產(chǎn)業(yè)政策要求

①飲用水水源保護(hù)區(qū)

a、對于已劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)（包括市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水源），禁止在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。

已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定限期拆除或者關(guān)閉。

禁止在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定限期拆除或者關(guān)閉。

禁止在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，改建建設(shè)項(xiàng)目不得增加排污量。

b、位于擬劃定的水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，在飲用水源保護(hù)劃定方案未經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施前，必須符合經(jīng)市政府十五屆第67次常務(wù)會議審定同意的“三類項(xiàng)目”、“五個(gè)條件”要求才予以批準(zhǔn)建設(shè)；

待飲用水源保護(hù)區(qū)劃定方案通過省政府批準(zhǔn)后，一律嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

②特殊保護(hù)區(qū)域

在依法設(shè)立的各級自然保護(hù)區(qū)、森林公園、重要水源地、濕地公園等特殊保護(hù)區(qū)域，不得從事不符合主體功能區(qū)定位的各類開發(fā)活動。

③水源保護(hù)敏感區(qū)

東江干流、東江北干流、東江南支流、中堂水道的水源保護(hù)敏感區(qū)以及重要水庫集雨區(qū)和供水通道兩岸敏感區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建濕式印花、漂染、洗水、鞣革等重點(diǎn)污染項(xiàng)目以及涉水污染金屬表面處理工藝項(xiàng)目。

④項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施或產(chǎn)品

2、廢水、廢氣、噪聲達(dá)標(biāo)排放

①自行監(jiān)測：

各污染企業(yè)根據(jù)《固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法》（GB/T16157-1996）和《固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T397-2007）先規(guī)范廢氣排放口，再依照相關(guān)行業(yè)排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南等文件要求制定自行監(jiān)測方案或監(jiān)測計(jì)劃，開展自行監(jiān)測并做好信息公開。

自行監(jiān)測可委托具備環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)的第三方社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展廢水、廢氣、噪聲等監(jiān)測（包括排放口監(jiān)測、無組織監(jiān)測），并出具相關(guān)監(jiān)測報(bào)告，也可用近一段時(shí)間內(nèi)的監(jiān)測報(bào)告代替。

污染物排放需達(dá)到相應(yīng)的行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（結(jié)合環(huán)評批復(fù)、排污許可證及項(xiàng)目所處流域等情況綜合考慮）。

②超標(biāo)整治：

生態(tài)環(huán)境分局抽檢顯示超標(biāo)企業(yè)、2021年1月至12月期間監(jiān)督性監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測、指令監(jiān)測超標(biāo)企業(yè)、排污許可證上針對超標(biāo)排放有明確整改要求的企業(yè)，需落實(shí)污染治理設(shè)施的提升整改后，按規(guī)范開展監(jiān)測，污染物排放達(dá)到相應(yīng)的行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并出具相關(guān)監(jiān)測報(bào)告。

3、達(dá)到環(huán)境管理綜合要求

①排污口標(biāo)志牌規(guī)范化管理要求：

依據(jù)《關(guān)于印發(fā)排污口標(biāo)志牌技術(shù)規(guī)范的通知》的有關(guān)要求，完成廢氣、廢水排口標(biāo)志牌規(guī)范化建設(shè)。

②廠區(qū)地下管線規(guī)范設(shè)置要求：

廠區(qū)內(nèi)需做好工業(yè)廢水、生活污水、廠區(qū)（園區(qū)）雨水系統(tǒng)的分流，實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放，宿舍污水及廠區(qū)（園區(qū)）雨水分流排放。

對于流經(jīng)企業(yè)內(nèi)部地面、屋面的初期雨水污染較嚴(yán)重，環(huán)評中有明確要求的，該類廠區(qū)內(nèi)雨水系統(tǒng)需設(shè)置初期雨水截流設(shè)施，初期雨水經(jīng)調(diào)蓄池收集后排入工業(yè)廢水管道。

廠區(qū)內(nèi)部的工業(yè)廢水管線改造、建設(shè)方案參照《南陽市污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

03要注意哪些規(guī)范化管控要求

1、無組織廢氣排放管控

①揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放管控要求：

②工業(yè)堆場無組織排放管控要求：

工業(yè)堆場無組織排放主要包括物料的儲存、裝卸、運(yùn)輸、輸送等環(huán)節(jié)，應(yīng)按照“空中防揚(yáng)散、地面防流失、地下防滲漏”的標(biāo)準(zhǔn)控制無組織排放。

a、運(yùn)輸物料。

運(yùn)輸散流體物料應(yīng)采用密閉車廂或罐車，防止沿途拋灑和飛揚(yáng)。堆場進(jìn)出口應(yīng)設(shè)置車輛噴淋沖洗設(shè)施。

b、物料裝卸。

裝卸散流體物料應(yīng)采取管道密閉傳輸或在密閉建筑物內(nèi)進(jìn)行，并做好除塵、抑塵措施。

c、物料儲存。

散流體物料應(yīng)儲存于密閉料倉或封閉式建筑物內(nèi)，并做好除塵、抑塵措施，地面須硬底化；

臨時(shí)露天堆存的散流體物料須采取全覆蓋措施，具有化學(xué)特性的物料還應(yīng)采取防雨、防火措施。

d、物料轉(zhuǎn)移和輸送。

廠內(nèi)轉(zhuǎn)移和輸送散流體物料應(yīng)采取密閉輸送系統(tǒng)或在封閉式建筑物進(jìn)行轉(zhuǎn)移和輸送。

在上料點(diǎn)、落料點(diǎn)、接駁點(diǎn)配備相應(yīng)的除塵設(shè)施和噴淋除塵設(shè)施。

③工藝廢氣無組織排放管控要求：

a、物料加工。

物料加工（包括粉碎、篩分、球磨、混料、均化、攪拌等）應(yīng)在密閉的空間內(nèi)作業(yè)；

鏟裝作業(yè)時(shí)采取噴霧、灑水抑塵措施；

均化和混料工藝應(yīng)在封閉環(huán)境中進(jìn)行，壓制成型工藝產(chǎn)生粉塵時(shí)要配備除塵設(shè)施；

在不改變物料特性和不影響生產(chǎn)作業(yè)的條件下物料加工實(shí)施濕法作業(yè)，禁止露天作業(yè)。

b、窯爐燒制。

窯爐燒制（包括進(jìn)料、出料、烘干、焙燒等）的進(jìn)料和出料產(chǎn)生粉塵的要配備除塵設(shè)施；

物料輸送應(yīng)當(dāng)全過程封閉，受料點(diǎn)、卸料點(diǎn)采取噴霧抑塵措施或設(shè)置密閉罩。

c、后期加工。

后期加工（包括切割、翻砂、打磨、拋光等工藝）應(yīng)在密閉的空間或容器內(nèi)作業(yè)（易燃易爆等粉塵按相關(guān)安全規(guī)范和要求執(zhí)行），切割、翻砂、打磨、拋光等產(chǎn)生的粉塵要配備除塵設(shè)施，禁止露天作業(yè)。

④廢水處理系統(tǒng)無組織排放管控要求：

對廢水處理系統(tǒng)產(chǎn)生的無組織臭氣應(yīng)進(jìn)行收集處理（非必須，詳見備注），廢水處理系統(tǒng)調(diào)節(jié)池、水解酸化池、厭氧池、曝氣池、污泥濃縮池等構(gòu)筑物均應(yīng)進(jìn)行加蓋密閉（保持微負(fù)壓）及安裝臭氣收集管道及臭氣治理設(shè)施，污水處理系統(tǒng)設(shè)置的排氣筒不低于15米。

2、開展固體廢物規(guī)范化管理

①一般工業(yè)固體廢物規(guī)范管理：

a、建立污染環(huán)境防治責(zé)任制度（《固廢法》第三十六條）：

產(chǎn)廢單位應(yīng)建立一般工業(yè)固體廢物管理架構(gòu)，設(shè)置一般工業(yè)固體廢物管理責(zé)任人，建立管理制度；

b、管理臺賬制度（《固廢法》第三十六條）：

建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢；

c、全過程管理制度（《固廢法》第三十七條）：

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求；

d、排污許可證及申報(bào)制度（《固廢法》第三十九條）：

取得排污許可證，在廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺如實(shí)申報(bào)工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等相關(guān)情況；

e、分類貯存制度（《固廢法》第四十條）：

對暫時(shí)不利用或者不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。

f、貯存設(shè)施管理（《固廢法》第二十條、第四十條）：

貯存場所需滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599-2001）要求，做好防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等污染防治措施，并標(biāo)識一般固體廢物圖形符號及物料名稱。

g、跨省轉(zhuǎn)移制度（《固廢法》第二十二條）：

轉(zhuǎn)移固體廢物出省貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向省生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。

未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移固體廢物出省利用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

h、退出制度（《固廢法》第四十一條）：

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位終止的，應(yīng)當(dāng)在終止前對工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場所采取污染防治措施，并對未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。

具體相關(guān)制度和措施由業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行解釋和指導(dǎo)。

②危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理：

按照《工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表》有關(guān)要求開展，非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位（醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位）規(guī)范化管理也參照執(zhí)行：

a、污染防治責(zé)任制度；

b、標(biāo)識制度；

c、管理計(jì)劃制度與申報(bào)登記制度；

d、貯存設(shè)施管理和源頭分類制度；

e、轉(zhuǎn)移聯(lián)單和經(jīng)營許可證制度等。

具體相關(guān)制度和措施由業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行解釋和指導(dǎo)。

04

企業(yè)還需要完成哪些自查

1、開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急綜合整治

①完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案工作：

按國家相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、要求編制應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門備案；

②加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力建設(shè)：

a、 完成事故應(yīng)急設(shè)施建設(shè)。

企業(yè)應(yīng)按照已備案的應(yīng)急預(yù)案要求設(shè)置應(yīng)急事故池及備齊相關(guān)應(yīng)急物資、器材等。

b、 加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)及演練。

企業(yè)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求定期開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急宣傳培訓(xùn)與演練工作，切實(shí)提升企業(yè)的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急處置能力。

2、開展信息化管理建設(shè)

涉水企業(yè)（即有生產(chǎn)廢水產(chǎn)生的企業(yè)）信息化管理建設(shè)要求：

①廢水限排企業(yè)。

a、安裝水量監(jiān)控：應(yīng)在企業(yè)生產(chǎn)用水、生活用水、廢水排放（包括進(jìn)入廢水處理系統(tǒng)處理前、處理后）、中水回用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝經(jīng)鑒定合格的流量計(jì)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。

b、用電監(jiān)控：生產(chǎn)車間、廢水處理系統(tǒng)等位置安裝智能電表監(jiān)控用電情況，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)；

c、廢水處理系統(tǒng)排放口、污泥儲存點(diǎn)及轉(zhuǎn)移區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域安裝視頻監(jiān)控，供生態(tài)環(huán)境主管部門備查。

②廢水零排放企業(yè)。

a、安裝水量監(jiān)控：應(yīng)在企業(yè)生產(chǎn)用水、生活用水、廢水排放（指進(jìn)入廢水處理系統(tǒng)處理前）、中水回用、進(jìn)入蒸發(fā)器等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝經(jīng)鑒定合格的流量計(jì)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。

b、用電監(jiān)控：生產(chǎn)車間、廢水處理系統(tǒng)、蒸發(fā)器等零排放關(guān)鍵設(shè)施安裝智能電表監(jiān)控用電情況，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)；

c、廢水處理系統(tǒng)排放口、污泥儲存點(diǎn)及轉(zhuǎn)移區(qū)域安裝視頻監(jiān)控，供生態(tài)環(huán)境主管部門備查。

3、申請并取得排污許可證

根據(jù)《排污許可管理辦法（試行）》有關(guān)要求，納入《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限申請并取得排污許可證。

4、采用污染防治可行技術(shù)

納入提升整治的行業(yè)企業(yè)達(dá)到相關(guān)行業(yè)污染防治可行技術(shù)，對于未采用污染防治推薦可行技術(shù)的，排污單位應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料（如污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)，對于國內(nèi)外首次采用的污染防治技術(shù)，提供中試數(shù)據(jù)等說明材料），證明可達(dá)到與污染防治可行技術(shù)相當(dāng)?shù)奶幚砟芰?/p>

05

在全市第二批污染企業(yè)提升整治工作中，南陽市的具體要求是一致的

但針對該工作，南陽市各生態(tài)環(huán)境局也紛紛出臺相應(yīng)的工作實(shí)施方案

所以不同鎮(zhèn)街在實(shí)施的時(shí)候，可能會在一些細(xì)節(jié)上有所不同，比如工作完成的時(shí)間期限等

具體實(shí)施要求可以咨詢企業(yè)所屬鎮(zhèn)街生態(tài)環(huán)境局

城鎮(zhèn)工作實(shí)施方案示例

全市第二批污染企業(yè)提升整治工作可以說是勢在必行。

而清單內(nèi)的各污染企業(yè)需要按照《全市污染企業(yè)提升整治工作任務(wù)表》中的整治要求、任務(wù)去填報(bào)自評表，企業(yè)的提升整治計(jì)劃及承諾完成時(shí)間可在自評表的結(jié)論中列明。

并依照相關(guān)行業(yè)排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南等文件要求開展自行監(jiān)測，自行委托具備環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)的第三方社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展廢水、廢氣、噪聲等監(jiān)測，并出具相關(guān)監(jiān)測報(bào)告。