巨龍騰飛，還須神龍擺尾。
9月25日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對提升黃金水道功能提出增強干線航運能力、改善支流通航條件、優(yōu)化港口功能布局、合理布局過江通道等七方面要求。
黃金水道究竟應(yīng)如何發(fā)揮其“黃金作用”？原四川省政協(xié)副主席解洪曾對《每日經(jīng)濟新聞》記者這樣解釋：延伸其長，拓展其寬，增加其厚，即以航道疏通、腹地擴圍、產(chǎn)業(yè)布局為著力點發(fā)力。
《每日經(jīng)濟新聞》記者兵分三路，重新丈量和剖析這條黃金水道，從交通、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟視角進行多方位解讀：延其長，記者沿江而上，探訪“長江第一城”宜賓，從航道治理、港口整合及城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，探尋上游臨港經(jīng)濟發(fā)展路徑；拓其寬，記者與四川省發(fā)改委副主任邵小龍面對面交流，詳解長江經(jīng)濟帶建設(shè)中的“四川利好”，并遍訪專家、學(xué)者，探討成渝城市群一體化與川滇黔的新機遇；增其厚，我們選取四川頁巖氣與重慶造船業(yè)為樣本，還原沿江產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實與尷尬，探尋臨江企業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)。
《意見》出爐，長江上游地區(qū)適逢歷史機遇，其經(jīng)濟地位亦在國家戰(zhàn)略中得到再次體現(xiàn)。一如邵小龍對《每日經(jīng)濟新聞》記者所言：龍頭動，龍尾不動，整條龍舞不起來。
長江經(jīng)濟帶如何伸長？航道整治迫在眉睫，多式聯(lián)運亟待完善。長江起舞，交通先行，四川提出憂慮，“交通瓶頸依然是制約四川省建設(shè)中國經(jīng)濟升級版支撐帶的最重要因素，特別是長江上游航道等級低、沿江運輸通道不暢等問題。”
為延其長，宜賓至重慶航道整治提上日程，金沙江航道疏通論證在即，川內(nèi)港口整合漸行漸近。然而，許多棘手問題依然待解：數(shù)百億投資考驗地方財力，港口競合關(guān)系考驗整合智力，金沙江電站密布成通航難題。
如延其長，萬噸巨輪通江達海貫穿中國腹地，攀西戰(zhàn)略資源儲備區(qū)活力釋放，云貴川航運物流劣勢變優(yōu)勢，川滇黔深度融入長江經(jīng)濟帶，長江上下游“雙頭起舞”。
長江經(jīng)濟帶怎樣拓寬？長江沿線城市群是長江經(jīng)濟帶的巨大載體。成渝城市群、滇中城市群、黔中城市群作為長江上游主要城市群面臨歷史機遇，黔中和滇中城市群則被正式提升到國家戰(zhàn)略層面。
“打開地圖就能看清楚，絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶僅在四川有交匯?！彼拇ü賳T敏銳地發(fā)現(xiàn)了戰(zhàn)略機遇，成都的兩帶“支點”和“紐帶”作用再次閃耀。借助“中轉(zhuǎn)紅利”，四川也將獲得新一輪大發(fā)展。
長江經(jīng)濟帶因何增厚？推動沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。隨著長江經(jīng)濟帶的政策助推，毗鄰長江的諸多臨港地區(qū)將迎來新機遇。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不足以支撐新機遇時，“萬里長江第一城”宜賓謀劃轉(zhuǎn)型，臨港經(jīng)濟成為最大看點。
在“內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化、三峽船型和江海直達船型、鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保船舶”面前，正處歷史低迷期的重慶造船業(yè)也迎來難得機遇，不少中小船企嚴(yán)謹(jǐn)試探，大型國企則瞅準(zhǔn)了江海直達船型的發(fā)展空間。
在“創(chuàng)新體制機制，推進頁巖氣勘查開發(fā)”的政策鼓舞下，頁巖氣重鎮(zhèn)宜賓謀劃產(chǎn)業(yè)大棋局，而國內(nèi)首個央地合作頁巖氣公司四川長寧天然氣開發(fā)公司再次備受矚目。
本組稿件以《意見》為藍本，以長、寬、厚三個維度為切入點，以交通、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)為落腳點，全面解構(gòu)長江經(jīng)濟帶建設(shè)給西部地區(qū)帶來的發(fā)展契機。
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疏“梗阻”航道：僅四川就需投資555億
每經(jīng)記者岳琦發(fā)自宜賓
9月25日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提升長江黃金水道功能，其中包括“增強干線航運能力”、“改善支流通航條件”等重要措施。
目前，長江中上游航道梗阻問題突出，高效集疏運體系尚未形成。因此，位于長江經(jīng)濟帶上游的省市著力對長江上游的航道整治，展開了航線等級提升、過江通道建設(shè)及港口整合等工作。
不過，有些地方在實際開展工作中，也面臨一些困境，比如航道建設(shè)資金來源、港口運輸遇政策紅利短板等。
長江干流全長雖有6300多公里，但真正實現(xiàn)通航的只有2838公里，其中上游航運開發(fā)空間最為廣闊，拓展長江經(jīng)濟帶之“長”始于拓展上游航運。
近日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從四川省發(fā)改委獲悉，四川光是干流等級提升、支線航道建設(shè)、港口合理布局和過江通道這4項任務(wù)，總共27個項目，估算投資就是555億元。而四川境內(nèi)的宜賓港和瀘州港整合工作正在推動，資產(chǎn)和管理等方面的統(tǒng)一成為趨勢。
四川省社科院西部大開發(fā)研究中心秘書長劉世慶對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，四川省大量水運貨物通過陸路運到重慶港下水，四川境內(nèi)港口整合、航道治理對延展川滇黔相關(guān)經(jīng)濟腹地非常重要。
值得注意的是，航道等級的提升和港口的建設(shè)將直接拉動攀西地區(qū)等長江上游經(jīng)濟腹地的發(fā)展。今年初，川滇黔3省8市也試圖抱團取暖，在長江上游航運、物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等方面開展深度合作。
引社會資金建內(nèi)河航道/
9月底，備受矚目的長江經(jīng)濟帶政策出臺，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），“增強干線航運能力”、“改善支流通航條件”等提升長江“黃金水道”功能的措施成為重要內(nèi)容。
《意見》明確指出，長江航運潛能尚未充分發(fā)揮，高等級航道比重不高，中上游航道梗阻問題突出，高效集疏運體系尚未形成。
四川省有96.5%的幅員面積位于長江流域，是長江上游和源頭，也是長江流域的大省，而且四川也是干流、支流、源流三個層次并存。劉世慶認(rèn)為，“四川地位是非常重要的，但是四川在干流上又是一個比較小的省，干流通航長度只有228公里，而且開發(fā)還比較滯后，航線等級比較低?！?P> 對于長江上游的航道整治，《意見》明確提出，“重點實施重慶至宜賓段航道整治工程，研究論證宜賓至水富段航道整治工程?！?P> “目前我們正在加快爭取和推進宜賓到重慶三級航道升級為二級航道。”宜賓臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任童叔剛對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，升級為二級航道以后，其晝夜通航能力可以達到3000噸級，這對于宜賓港和宜賓東向的開放意義非常大。
童叔剛還透露，近期，相關(guān)部門將在宜賓召開一次“2＋2”的工作調(diào)研。
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