法律援助是指由政府設(shè)立的法律援助機構(gòu)組織法律援助的律師，為經(jīng)濟困難或特殊案件的人給予無償提供法律服務(wù)的一項法律保障制度。 特殊案件是指依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十五條第二款、第三款的規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人，沒有委托辯護人的，人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護。犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無期徒刑、死刑，沒有委托辯護人的，人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護。

援助特征

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中國法律援助有以下特征：

1、法律援助是國家的責(zé)任、政府的行為，由政府設(shè)立的法律援助機構(gòu)組織實施。它體現(xiàn)了國家和政府對公民應(yīng)盡的義務(wù)。

2、法律援助是法律化、制度化的行為，是國家社會保障制度中的重要組成部分。

3、受援對象為經(jīng)濟困難者、殘疾者、弱者，或者經(jīng)人民法院指定的特殊對象。

4、法律援助機構(gòu)對受援對象減免法律服務(wù)費，法院對受援對象減、免案件受理費及其他訴訟費用。

5、法律援助的形式，既包括訴訟法律服務(wù)，也包括非訴訟法律服務(wù)。主要采取以下形式：刑事辯護和刑事代理；民事、行政訴訟代理；非訴訟法律事務(wù)代理；公證證明。

重要意義

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法律援助在政府保障公民合法權(quán)益、發(fā)展社會公益事業(yè)，實現(xiàn)“公民在法律面前人人平等”原則，健全完善社會保障體系，健全社會主義法制，保障人權(quán)等方面有著極為重要的作用。其戰(zhàn)略意義則主要體現(xiàn)在以下幾點：

第一，法律援助是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

第二，法律援助是依法治國得以實現(xiàn)的有力保證。

第三，法律援助有助于夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

第四，法律援助有利于構(gòu)建社會主義和諧社會

第五，法律援助是實現(xiàn)社會公平正義的內(nèi)在要求

存在缺點

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獲得法律援助是公民的權(quán)利，實施法律援助是政府的責(zé)任。盡管中國的法律援助工作已經(jīng)取得了一定的成績，但仍然還存在著許多問題和不足，需要我們進一步深入研究問題癥結(jié)所在，探討問題解決辦法。

第一，經(jīng)費嚴(yán)重短缺。

第二，人員遠遠不足。

第三，法律援助的覆蓋面還不夠大。

第四，縣級地方的法律援助工作前景甚憂。

第五，現(xiàn)有的法律援助主要還局限在訴訟領(lǐng)域，即幫人打官司。

第六，法律援助中心的律師身份尷尬。

援助范圍

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根據(jù)《中華人民共和國法律援助條例》第十條和第十一條的規(guī)定，公民有下列事項，沒有委托代理人或辯護人的，可以申請法律援助或由人民法院指定辯護：

1、依法請求國家賠償?shù)摹?/p>

2、請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的。

3、請求發(fā)給撫恤金、救濟金的。

4、請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的。

5、請求支付勞動報酬的。

6、主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。

7、因醫(yī)療事故、交通事故、工傷事故造成的人身損害賠償案件。

8、因家庭暴力、虐待、重婚等，受害人要求離婚及人身損害賠償案件。

9、犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次詢問后或者采取強制措施之日起，因經(jīng)濟困難沒有聘請律師的。

10、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的。

11、自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的。

12、公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構(gòu)應(yīng)提供法律援助。

13、被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無須對被告人進行經(jīng)濟狀況的審查。

不予援助的情形

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下列案件或事項，法律援助中心不予提供法律援助，包括：

1、因申請人的過錯責(zé)任侵犯他人的合法權(quán)益而引起的民事訴訟或刑事自訴案件。

2、因申請人過錯而引起的行政訴訟案件。

3、申請人提供不出涉訟案件的有關(guān)證據(jù)而且無法調(diào)查取證的案件。

4、可由行政機關(guān)處理而不需通過訴訟程序的事務(wù)。

5、案情及法律程序簡單，通常無須聘請法律服務(wù)人員代理的案件。

6、已竭盡法律救濟的案件。

7、申請人提供不出任何證明材料或出具虛假證明騙取法援的。

8、其他經(jīng)主管機關(guān)批準(zhǔn)，法律援助中心對外聲明不予受理的案件。 [1] 

機構(gòu)介紹

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司法部副部長趙大程部署法律援助工作[2]

法律援助機構(gòu)是負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及實施本地區(qū)法律援助工作的機構(gòu)，統(tǒng)稱“法律援助中心”。中華人民共和國司法部設(shè)有法律援助中心，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國的法律援助工作。各級司法行政機關(guān)要積極向黨委、政府報告，爭取有關(guān)部門的支持，盡快設(shè)立法律援助中心，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織本地區(qū)的法律援助工作。 未設(shè)立法律援助中心的地方，由司法局指派人員代行法律援助中心職責(zé)。律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)機構(gòu)在本地區(qū)法律援助中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，實施法律援助。 其他團體、組織、學(xué)校開展的法律援助活動，由所在地法律援助中心指導(dǎo)和監(jiān)督。

采取措施

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法律援助制度是一項社會公益事業(yè)，是黨和政府的共同責(zé)任，必須以法治、平等、公正為基本價值取向，不斷解決法律援助工作中出現(xiàn)的困難和問題，大膽探索，勇于創(chuàng)新，采取措施，狠抓落實，推動法律援助工作不斷發(fā)展深入。

建章立制，規(guī)范程序

夯實法律援助基石。要在總結(jié)法律援助工作的基礎(chǔ)上，將那些好的辦法、好的工作程序，以規(guī)章制度的形式固定下來，以規(guī)范和指導(dǎo)法律援助工作的實踐。

明確任務(wù)，落實責(zé)任

充分發(fā)揮法律援助機構(gòu)的職能作用。在組織實施法律援助工作中，要因地制宜，合理組織本機構(gòu)人員、律師、基層法律服務(wù)工作者和其他合法的志愿者參與辦案。同時在滿足社會法律援助需求的同時，不斷積累經(jīng)驗，促進法律援助案件辦理向?qū)?yīng)履行法律援助義務(wù)的內(nèi)容和方式，組織、引導(dǎo)他們在民事法律事項中，開展與其工作領(lǐng)域和業(yè)務(wù)能力相適應(yīng)的法律援助。

構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)，理順關(guān)系

擴大法律援助的覆蓋面。各級人民政府及司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定的原則和精神，采取切實措施，充分調(diào)動社會各方參與法律援助的積極性，鼓勵和支持他們以自身資源積極投身到法律援助事業(yè)中來，壯大法律援助的工作力量，不斷擴大法律援助的覆蓋面，更廣泛地滿足貧困群眾的法律援助需求。要積極探索與工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團體參與法律援助的組織形式和方式，引導(dǎo)他們規(guī)范開展工作。

加強宣傳

是在爭取各級政府保障

法律援助宣傳

經(jīng)費的同時，要加強宣傳，爭取社會最大程度的理解和支持。國務(wù)院頒布的《法律援助條例》是我們開展法律援助工作的重要依據(jù)，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行，把法律援助當(dāng)作政府的責(zé)任真正地承擔(dān)起來。

綜上所述，我們不難看出，開展好法律援助工作，對于解決社會矛盾，促進司法公正和正義，維護社會的平衡與穩(wěn)定都有十分重大的意義，特別是在建設(shè)社會主義和諧社會的進程中，法律援助將發(fā)揮不可替代的作用。 [3] 

主要形式

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（1）刑事辯護和刑事代理

（2）民事、行政訴訟代理

（3）非訴訟法律事務(wù)代理

（4）公證證明

（5）法律咨詢、代擬法律文書

（6）其他形式的法律服務(wù)。

申請條件

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第一、公民對下列需要代理的事項，因經(jīng)濟困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助：

（一）請求國家賠償

（二）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇

（三）請求發(fā)給撫恤金、救濟金

（四）請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費

（五）請求支付勞動報酬

（六）主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益

第二、刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助：

（一）犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起，因經(jīng)濟困難沒有聘請律師的

（二）公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的

（三）自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的

第三、公訴人出庭公訴的案件，如果被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助

第四、申請條件同上

申請方法

可以到區(qū)司法局法律援助中心申請。刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助：

一、犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次詢問后或者采取強制措施之日起，因經(jīng)濟困難沒有聘請律師的；

二、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的；

三、自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的；

四、公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟困難或其他原因沒有委托辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。

五、條件同上

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